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2020年上半年由于新冠疫情的影響,中國(guó)航空貨運(yùn)能力不足的問(wèn)題凸顯。推動(dòng)航空貨運(yùn)的快速發(fā)展已經(jīng)被提升到國(guó)家層面。作為航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),如何促使貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的打造適應(yīng)加速發(fā)展的中國(guó)航空貨運(yùn)行業(yè)備受關(guān)注。
一
貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的分類
貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)主要指以貨運(yùn)業(yè)務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)。目前全球貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)大致可以分為三類 ,一是以綜合物流服務(wù)提供商為主要發(fā)展主體的機(jī)場(chǎng),包括美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)和路易斯維爾機(jī)場(chǎng),德國(guó)的萊比錫機(jī)場(chǎng)以及中國(guó)正在建設(shè)的鄂州機(jī)場(chǎng)和嘉興機(jī)場(chǎng)等;二是電商巨頭成立自有物流打造的航空貨運(yùn)樞紐,例如亞馬遜計(jì)劃于2021年投入使用的辛辛那提-北肯塔基國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及京東物流在南通打造的全球航空貨運(yùn)樞紐;三是香港機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)、法蘭克福機(jī)場(chǎng)等充分發(fā)揮區(qū)域、航線、基地公司及機(jī)場(chǎng)的重要作用,全貨機(jī)和客機(jī)腹艙相結(jié)合,貨運(yùn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的機(jī)場(chǎng)。
雖然香港機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)兩個(gè)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)世界排名前兩位的機(jī)場(chǎng)均在中國(guó),以順豐集團(tuán)為主要運(yùn)營(yíng)主體的鄂州機(jī)場(chǎng)也將于2021年投入使用,嘉興機(jī)場(chǎng)和南通機(jī)場(chǎng)也在如火如荼地建設(shè),但是為了服務(wù)和助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,仍然需要打造一些以貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展為主的樞紐機(jī)場(chǎng)。
二
打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的必要性
(一)推動(dòng)航空貨運(yùn)整體發(fā)展的需要
中國(guó)民航長(zhǎng)期以來(lái)“重客輕貨”,很多機(jī)場(chǎng)和航空公司對(duì)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的資金、資源、設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)力、人員等投入較少,這也導(dǎo)致疫情初期全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絼×覜_擊時(shí),中國(guó)的航空貨運(yùn)無(wú)法充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)中國(guó)航空貨運(yùn)整體發(fā)展過(guò)程中,貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的打造是重要環(huán)節(jié)。貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)不僅能夠?yàn)楹娇展咎峁I(yè)化的保障服務(wù),還能聚集臨空產(chǎn)業(yè),構(gòu)建供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,解決就業(yè),助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)航空貨運(yùn)具有較強(qiáng)的專業(yè)性
航空貨運(yùn)與航空客運(yùn)在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等方面區(qū)別較大,專業(yè)性很強(qiáng)。為了體現(xiàn)航空貨運(yùn)的時(shí)效性,機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要合理、流程要便捷,跑道和貨機(jī)機(jī)位不遠(yuǎn)離,貨機(jī)機(jī)位和一級(jí)貨站緊相鄰。快件、拼裝、轉(zhuǎn)關(guān)、口岸等特殊功能區(qū)的設(shè)置要符合機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展的階段和規(guī)劃,保稅、跨境等相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)讓貨運(yùn)發(fā)展再上臺(tái)階。此外,貨運(yùn)營(yíng)銷的推進(jìn)和貨運(yùn)航班的保障也都需要專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)降低運(yùn)行成本,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
綜合物流服務(wù)提供商推動(dòng)構(gòu)建的航空貨運(yùn)樞紐主要采用輪輻式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),貨郵集中到主樞紐機(jī)場(chǎng)進(jìn)行集散,在次樞紐場(chǎng)進(jìn)行分撥,卡車配送最后一公里,這不但能夠減少點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直飛的航線數(shù)量,提高貨運(yùn)航班載運(yùn)率,統(tǒng)一貨機(jī)機(jī)型,提升運(yùn)行效率,確保運(yùn)輸時(shí)效,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),更能減少軟硬件投入,降低成本。據(jù)推算,樞紐機(jī)場(chǎng)搭配輪輻式的航空網(wǎng)絡(luò)比點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)模式節(jié)省20%-30%的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于以貨運(yùn)業(yè)務(wù)為主的綜合性機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō),貨運(yùn)中轉(zhuǎn)會(huì)豐富航線網(wǎng)絡(luò),提升通達(dá)能力,擴(kuò)大輻射范圍,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)時(shí)刻的需要
根據(jù)規(guī)劃,2021年鄂州機(jī)場(chǎng)和嘉興機(jī)場(chǎng)將投入使用,后續(xù)南通貨運(yùn)樞紐也將運(yùn)行,這三個(gè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)面臨的共同問(wèn)題是對(duì)應(yīng)機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)航班時(shí)刻。目前貨運(yùn)航班時(shí)刻基本都是各機(jī)場(chǎng)的夜間時(shí)刻,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。專業(yè)的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)除了開(kāi)通國(guó)際航班,還需要部分國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)白天的時(shí)刻運(yùn)輸普貨。鑒于疫情前全國(guó)大部分機(jī)場(chǎng)的高峰小時(shí)容量和時(shí)刻使用情況,放開(kāi)大量白天時(shí)刻給貨機(jī)難度角度。每個(gè)機(jī)場(chǎng)都給予一些貨運(yùn)時(shí)刻又無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。因此,打造一些有能力又有意愿發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)成為樞紐機(jī)場(chǎng)就很有必要。
三
如何打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)
貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的打造是系統(tǒng)工程,既需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用讓機(jī)場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),又需要發(fā)揮政府的作用對(duì)樞紐相對(duì)明確,同時(shí),還需要所有貨運(yùn)相關(guān)方長(zhǎng)期的重視和推動(dòng)。
01
重點(diǎn)培育是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的前提
綜合物流服務(wù)提供商或電商企業(yè)主導(dǎo)的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的發(fā)展與物流服務(wù)提供商或電商企業(yè)自身的發(fā)展情況密切相關(guān),綜合性偏貨運(yùn)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)則具有選擇性和競(jìng)爭(zhēng)性。隨著航空貨運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用逐步顯現(xiàn)以及新冠疫情期間國(guó)家對(duì)航空貨運(yùn)能力提升的高度重視,很多機(jī)場(chǎng)對(duì)打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的熱情持續(xù)攀升,對(duì)運(yùn)力和貨源的爭(zhēng)奪也是進(jìn)行的如火如荼。
航空貨運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)相關(guān)性以及自身具有的集中性特征,說(shuō)明并不是每個(gè)機(jī)場(chǎng)都適合大力發(fā)展貨運(yùn)。為了避免資源浪費(fèi),推動(dòng)貨運(yùn)樞紐在良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,需要根據(jù)中國(guó)幾大機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展情況以及群內(nèi)機(jī)場(chǎng)的自身?xiàng)l件和發(fā)展意愿,對(duì)客貨發(fā)展進(jìn)行差異化定位,走不同的發(fā)展路徑。著力打造客運(yùn)樞紐的讓渡出部分貨運(yùn)資源,重點(diǎn)打造貨運(yùn)樞紐的就不要對(duì)客運(yùn)資源過(guò)分執(zhí)著。中國(guó)的機(jī)場(chǎng)不缺“大而全”,但是缺乏“專而精”。
02
地方政府是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)打造的動(dòng)力
貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的形成有兩種途徑,一是區(qū)域高附加值產(chǎn)業(yè)和對(duì)時(shí)效有較高需求的企業(yè)眾多,對(duì)空運(yùn)航線有明確需求,通過(guò)貨源吸引航空公司和貨運(yùn)代理企業(yè);二是機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)交通順暢、航線密集、功能豐富、轉(zhuǎn)運(yùn)方便、通關(guān)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程便捷、價(jià)格低廉,也能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐,逐步形成貨運(yùn)樞紐。二者得一已不易,二者兼有為最佳。不論哪種途徑都需要地方政府的高度重視和大力推動(dòng)。
近幾年各地對(duì)航空貨運(yùn)樞紐的爭(zhēng)奪儼然已經(jīng)變成了地方政府的較量,比拼的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度,競(jìng)爭(zhēng)的是貨源企業(yè)和貨運(yùn)運(yùn)力。政府的資金支持降低了物流成本,吸引了航企聚集,實(shí)現(xiàn)了貨量提升,提高了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,這是實(shí)現(xiàn)效果的初步階段。通過(guò)航空貨運(yùn)的撬動(dòng)作用帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)在本地落地生根,進(jìn)一步帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)的不斷提升才是地方政府追求的最終目標(biāo)。
03
機(jī)場(chǎng)是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主體
作為樞紐機(jī)場(chǎng)的主要推動(dòng)主體,機(jī)場(chǎng)需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。機(jī)場(chǎng)的重要性表現(xiàn)在一是根據(jù)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展情況明確發(fā)展方向,制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),提出發(fā)展舉措,不能不切實(shí)際,更不能妄自菲薄;二是有針對(duì)性地確定不同層面的合作伙伴,立足實(shí)際,看重潛力,放眼未來(lái);三是提供充足可靠的硬件資源,安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)和便捷高效的操作流程,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的收費(fèi)體系;四是拓寬營(yíng)銷渠道,打造精品航線,推動(dòng)各類中轉(zhuǎn),促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),提升通達(dá)能力;五是具備快速的應(yīng)急反應(yīng)能力,特殊時(shí)期有效應(yīng)對(duì)疫情防控、貨站爆倉(cāng)的局面等等。
此外,機(jī)場(chǎng)的重要作用更多體現(xiàn)在推動(dòng)性和專業(yè)性。一方面積極推動(dòng)地方政府和民航主管部門(mén)重視機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,盡可能爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)、時(shí)刻等相關(guān)支持政策,另一方面,機(jī)場(chǎng)要對(duì)全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵適空企業(yè)充分了解,對(duì)航空貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向正確把握,與行業(yè)參與主體充分接觸,重點(diǎn)跟進(jìn),為政府提供專業(yè)化的參考建議。
04
貨運(yùn)龍頭企業(yè)是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)形成的關(guān)鍵
對(duì)于計(jì)劃打造貨運(yùn)樞紐的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō),選擇有競(jìng)爭(zhēng)力且能達(dá)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系的貨運(yùn)龍頭企業(yè)顯得無(wú)比重要。FedEx、UPS各憑一己之力助推孟菲斯機(jī)場(chǎng)和路易斯維爾機(jī)場(chǎng)成為全球航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng),他們的貨郵吞吐量均占機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的90%以上。投資總額分別為320.63億元、122億元和和200億元的鄂州貨運(yùn)樞紐、嘉興貨運(yùn)樞紐和南通貨運(yùn)樞紐的樞紐發(fā)展道路與順豐集團(tuán)、圓通集團(tuán)以及京東集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展緊密相關(guān)。
連續(xù)九年位于全球貨郵吞吐量首位的香港機(jī)場(chǎng)有國(guó)泰航空、國(guó)泰港龍航空、香港快運(yùn)航空、華民航空、香港貨運(yùn)航空等,同時(shí)還是UPS的亞太航空樞紐,DHL的亞洲一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和FedEx的亞洲總部;浦東機(jī)場(chǎng)也吸引了UPS、DHL和 FedEx設(shè)立國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心,同時(shí)還聚集了中貨航、全日空等多家國(guó)內(nèi)外知名貨運(yùn)航空公司;大韓航空和韓亞航空占仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的比重高達(dá)65%,這些都表明引進(jìn)重要的貨運(yùn)企業(yè)是打造樞紐機(jī)場(chǎng)的關(guān)鍵。
05
高效的通關(guān)環(huán)境是搭建國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的保障
國(guó)內(nèi)貨郵吞吐量約占機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量80%的孟菲斯機(jī)場(chǎng)和路易斯維爾機(jī)場(chǎng)主要依賴國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù),對(duì)海關(guān)的依賴度不高,但是通關(guān)環(huán)境對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)、大阪機(jī)場(chǎng)這類國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)7×24全天候通關(guān);根據(jù)代理資質(zhì)和信用分級(jí)查驗(yàn),降低查驗(yàn)率;實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化通關(guān);實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)檢、電子放行;提供輻射面廣的卡車監(jiān)管服務(wù);支持各類空空轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù);對(duì)跨境電商、醫(yī)藥生鮮等快速驗(yàn)放等,海關(guān)對(duì)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的影響體現(xiàn)在諸多方面。
為了推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,機(jī)場(chǎng)應(yīng)與海關(guān)建立良好的合作關(guān)系,在庫(kù)房設(shè)計(jì)、流程制定、平臺(tái)搭建、多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)據(jù)共享等方面與海關(guān)深度合作,在監(jiān)管模式創(chuàng)新、新興業(yè)務(wù)拓展等方面與海關(guān)共同探索、攜手共進(jìn),為國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的搭建營(yíng)造良好的通關(guān)環(huán)境。
06
信息化和智能化建設(shè)是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)推進(jìn)的利器
新冠疫情暴露出我國(guó)航空貨運(yùn)的信息化水平相對(duì)落后,體現(xiàn)在貨運(yùn)相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通主要靠紙質(zhì)單證、電話等傳統(tǒng)方式;紙質(zhì)電子運(yùn)單仍在大量使用;貨站、海關(guān)、航空公司、貨運(yùn)代理各自擁有信息系統(tǒng),信息需要重復(fù)錄入;貨主無(wú)法實(shí)時(shí)查詢貨物狀態(tài)等等。很多一級(jí)貨站只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的功能分區(qū),沒(méi)有現(xiàn)代化的貨物碼放設(shè)施和組板設(shè)備,貨庫(kù)空間無(wú)法充分利用,組板、裝卸、分揀等完全靠人工完成,這也是疫情期間貨量激增時(shí)貨站爆倉(cāng)的原因。
就貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的搭建而言,推動(dòng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、人工智能、智能終端、5G技術(shù)、智能安防、融合通信等新技術(shù)在貨站的應(yīng)用和實(shí)踐,升級(jí)改造和引進(jìn)智能化的設(shè)施設(shè)備勢(shì)在必行。同時(shí),要借助電子運(yùn)單的使用推動(dòng)貨站、海關(guān)、航空公司、貨運(yùn)代理等貨運(yùn)相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務(wù)平臺(tái)。
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